一、總  則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義和諧社會的要求，遵循“預(yù)防為主、常抓不懈”的方針，依據(jù)以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負責、預(yù)防為主、系統(tǒng)聯(lián)動的工作原則，積極預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)公共事件，保障學校的正常教學秩序。
（二）目的
有效預(yù)防、及時控制和妥善處理廣西工程職業(yè)學院各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保學校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會的穩(wěn)定。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及自治區(qū)教育廳《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的精神，結(jié)合學校實際，制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
本預(yù)案用于我校應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
（五）突發(fā)公共事件的分類：
突發(fā)公共事件共分為以下七類：
1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。
2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園及學校周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園重大交通安全事故；校園水面溺水事故；大型群體活動發(fā)生的公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故；重大危險化學品泄露、環(huán)境污染事故；影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
5.網(wǎng)絡(luò)、信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進行危害國家安全、色情、迷信等非法宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。
6.考試安全類突發(fā)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家及地方教育統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實施、評卷組織管理過程中發(fā)生的影響安全穩(wěn)定的事件。
7.影響學校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。
（六）突發(fā)公共事件的分級
按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重及緊迫程度、影響的范圍、可能或已經(jīng)造成的危害和影響、可能蔓延的發(fā)展趨勢等劃分為四個等級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。
（七）工作原則
1.以人為本，依靠科技。把保障師生生命財產(chǎn)安全作為處置公共突發(fā)事件工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少因突發(fā)事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他危害。采用先進的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及措施，不斷提高科學決策、科學指揮的能力和預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平。
2.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責學校應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
3.分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地點所屬部門及時向?qū)W校報告情況，學校領(lǐng)導(dǎo)啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時逐級上報。單位法人是維護穩(wěn)定“第一責任人”。
4.預(yù)防為主，及時控制。立足于預(yù)防，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。
5.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，各相關(guān)部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。
6.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處理突發(fā)公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。
7.加強保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。
二、應(yīng)急組織指揮體系及職責
（一）成立廣西工程職業(yè)學院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組  長：學院院長
副組長：黨委書記、各副院長
成  員：黨政辦公室、學生工作處、后勤管理中心、保衛(wèi)處、各系部主要負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮學校內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動, 下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；重大問題及時向教育部、應(yīng)急指揮中心報告。
（二）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學校辦公室,承擔日常工作。
主要職責:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，負責及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況,提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組;督導(dǎo)、檢查各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；對有關(guān)責任人進行責任追究。
（三）各處置工作組
針對各類突發(fā)公共事件,突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個應(yīng)急處置工作組。
1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔任，副組長學生工作處、學院辦公室、保衛(wèi)處、各系部主要負責人擔任。工作組辦公室設(shè)在學生工作處，承擔日常工作。
2.事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔任,副組長保衛(wèi)處、學院辦公室、學生工作處、各系部主要負責人擔任，工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,承擔日常工作。
3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔任, 副組長由后勤管理中心、學生工作處、各系部、學院辦公室、保衛(wèi)處等主要負責人擔任。工作組辦公室設(shè)在后勤管理中心，承擔日常工作。
4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（學校救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長由分管副院長擔任,副組長由后勤管理中心、學院辦公室、學生工作處、各系部、保衛(wèi)處主要負責人擔任。工作組辦公室設(shè)在后勤管理中心，承擔日常工作。
5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔任,副組長由信息中心、學生工作處、各系部、保衛(wèi)處主要負責人擔任。工作組辦公室設(shè)在信息中心,承擔日常工作。
6.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔任,副組長由教務(wù)科研處、學生工作處、各系部、信息中心、院辦、保衛(wèi)處主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)科研處,承擔日常工作。
    應(yīng)急處置工作組主要職責：傳達、貫徹和執(zhí)行上級的指示精神和要求，下達應(yīng)急處置任務(wù)，Ⅰ—Ⅲ級突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急工作組有關(guān)人員應(yīng)及時前往事發(fā)現(xiàn)場，積極開展處置工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報進度情況、處置情況、后續(xù)工作等事項。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
1.信息報送原則
(1)最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)向各應(yīng)急處置工作組和學校辦公室報告,不得延報，事件情況發(fā)生變化后,應(yīng)及時續(xù)報。
(2)學院辦公室負責信息上報和對外信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后立即報告縣政府及上級主管部門等，最遲不得超過3小時。
(3)信息內(nèi)容要客觀翔實,不得主觀臆斷不得漏報、瞞報、謊報。
2.信息報送機制
突發(fā)公共事件后首先電話報告各應(yīng)急處置工作組和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,之后立即以書面形式正式報學校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.信息報送的主要內(nèi)容
(1) 事件發(fā)生基本情況,包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況;
(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估;
(3)已采取的措施;
(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng);
(5)事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果;
(6)需要報送的其他事項。
（二）預(yù)防預(yù)警行動
1.在學校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各部門應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實,細化工作措施,落實人員,明確責任,把各項工作和要求落到實處。
2.加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理,在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓(xùn),開展經(jīng)常性的演練活動,提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能,不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。
3.做好應(yīng)對學校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動標準和響應(yīng)程序
特別重大事件(I級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級) 發(fā)生后立即啟動本預(yù)案,同時將情況報教育部、市應(yīng)急指揮中心、市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在其指導(dǎo)下開展后續(xù)工作。一般事件（Ⅳ級）發(fā)生后，立即啟動本預(yù)案，并將有關(guān)情況報教育部、市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、應(yīng)急保障
（一）信息保障
完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好,加強單位值班人員管理，保證值班人員24小時在崗，保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、各處置工作組成員及相關(guān)部門負責人移動電話、辦公電話隨時保持聯(lián)絡(luò)。
（二）物資保障
相關(guān)單位建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備,保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足、完好和可使用性。
（三）資金保障
保障處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費，嚴格保證應(yīng)急資金充足。
（四）人員保障
組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊,由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成，一旦啟動預(yù)案,立即投入使用。
（五）培訓(xùn)演練保障
積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn),定期進行應(yīng)急模擬演練,提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。
六、附則
（一）本預(yù)案是學校處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件，校內(nèi)各單位應(yīng)遵照執(zhí)行，并據(jù)此完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。
（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
 
 
 
 
廣西工程職業(yè)學院
2015年6月22日