教育部印發(fā)《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》的通知
教社科〔2020〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部?jī)?nèi)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位：
《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》已經(jīng)教育部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各高校要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格按照文件要求，檢查修改相關(guān)制度文件，迅速開(kāi)展學(xué)風(fēng)教育和專項(xiàng)整治行動(dòng)，并將階段性落實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)做法于2021年5月31日前報(bào)送教育部社科司。落實(shí)過(guò)程中有關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)教育部。
教育部
2020年12月7日
關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中存在的“唯論文”不良導(dǎo)向，建立健全中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，全面優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，不斷提高研究質(zhì)量，推動(dòng)高校加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究論文是科學(xué)研究活動(dòng)的產(chǎn)物，是知識(shí)傳承創(chuàng)新的載體，具有鮮明意識(shí)形態(tài)屬性、價(jià)值判斷特征和重要育人功能。當(dāng)前，高校在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目平臺(tái)評(píng)審、科研獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、崗位聘任、導(dǎo)師遴選、學(xué)位授予、績(jī)效分配、學(xué)?？己恕①Y源配置等過(guò)程中不同程度存在“唯論文”現(xiàn)象，簡(jiǎn)單以發(fā)表論文期刊級(jí)別、數(shù)量、引用率、影響因子、轉(zhuǎn)載情況等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，忽視學(xué)術(shù)著作、決策咨詢報(bào)告、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果等其他標(biāo)志性成果質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響等，導(dǎo)致學(xué)術(shù)功利化浮躁化、創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力不足、違背人才成長(zhǎng)規(guī)律、侵蝕學(xué)術(shù)風(fēng)氣、污染學(xué)術(shù)生態(tài)等系統(tǒng)性危害。必須從加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)和深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的高度，予以堅(jiān)決糾正。 二、樹(shù)立正確導(dǎo)向。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者第一身份是教育工作者、第一職責(zé)是教書育人，要把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)、追求學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)貫穿科學(xué)研究、論文發(fā)表、成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程，自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向、研究導(dǎo)向，堅(jiān)持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，堅(jiān)持體現(xiàn)繼承性民族性、原創(chuàng)性時(shí)代性、系統(tǒng)性專業(yè)性，為加快形成有效支撐社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。各地各高校要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的重要論述，弘揚(yáng)科學(xué)精神觀、創(chuàng)新質(zhì)量觀、服務(wù)貢獻(xiàn)觀，樹(shù)立更加鮮明的人才培養(yǎng)導(dǎo)向、潛心治學(xué)導(dǎo)向、服務(wù)黨和人民導(dǎo)向，改進(jìn)科研評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化科研育人功能，以學(xué)術(shù)質(zhì)量和社會(huì)效益作為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者把論文寫在祖國(guó)大地上，努力成為先進(jìn)思想的倡導(dǎo)者、學(xué)術(shù)研究的開(kāi)拓者、社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者。 三、嚴(yán)格底線要求。不得簡(jiǎn)單以刊物、頭銜、榮譽(yù)、資歷等判斷論文質(zhì)量，防止“以刊評(píng)文”“以刊代評(píng)”“以人評(píng)文”。不得過(guò)分依賴國(guó)際數(shù)據(jù)和期刊，防止國(guó)際期刊論文至上。不得為追求國(guó)際發(fā)表而刻意矮化丑化中國(guó)、損害國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)、引用率和影響因子等指標(biāo)與資源分配、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資等簡(jiǎn)單掛鉤，防止高額獎(jiǎng)勵(lì)論文。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)作為導(dǎo)師崗位選聘、人才計(jì)劃申報(bào)評(píng)審的唯一指標(biāo)。不得把SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)作為教師招聘、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、人才引進(jìn)的前置條件和直接依據(jù)。不得將在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文作為學(xué)位授予的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不得將學(xué)歷、職稱等作為在教育系統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文的限制性條件。不得多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制涉及論文的評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次。不得盲目采信、引用和宣傳各類機(jī)構(gòu)發(fā)布的排行榜，不過(guò)度依賴以論文發(fā)表情況為主要衡量指標(biāo)的排行性評(píng)價(jià)。 四、優(yōu)化評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)不同類型高校針對(duì)人文學(xué)科、社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用對(duì)策研究等不同研究類型，教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等不同教師崗位類別，以及“絕學(xué)”、冷門學(xué)科等特殊領(lǐng)域，制定不同評(píng)價(jià)指標(biāo)。健全綜合評(píng)價(jià)，對(duì)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者從思想政治、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，突出品德、能力、業(yè)績(jī)和質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。探索多元評(píng)價(jià)，建立針對(duì)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章以及決策咨詢報(bào)告的評(píng)價(jià)機(jī)制。推行代表性成果評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以研究成果為主要評(píng)價(jià)對(duì)象，在項(xiàng)目管理、平臺(tái)建設(shè)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)審等過(guò)程中，重點(diǎn)考核論文、著作、決策咨詢報(bào)告等代表性成果的政治立場(chǎng)、理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和社會(huì)影響。對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求。完善同行評(píng)價(jià)，突出同行專家在科研評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)地位，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，堅(jiān)持專家意見(jiàn)為主、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合；嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為，完善評(píng)審專家的遴選制度、承諾制度、回避制度、信譽(yù)制度、追責(zé)制度；高校在開(kāi)展成果鑒定、職稱評(píng)審、學(xué)術(shù)不端核查時(shí)，原則上要邀請(qǐng)一定比例的校外專家。 五、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持國(guó)家至上民族至上人民至上，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，提升高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)情懷和學(xué)術(shù)操守，營(yíng)造風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)共同體建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，破除論資排輩，打破裙帶關(guān)系，注重吸收年輕學(xué)者參與，強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律與監(jiān)督，建立具有中國(guó)特色、符合本領(lǐng)域特點(diǎn)的學(xué)術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，健全集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系，建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，實(shí)行科研誠(chéng)信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信的責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。堅(jiān)持學(xué)術(shù)不端“零容忍”，在職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)學(xué)術(shù)不端行為從嚴(yán)設(shè)限，加大懲治力度。加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)和管理，加快提升學(xué)術(shù)期刊辦刊質(zhì)量和傳播力引導(dǎo)力影響力公信力；推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究?jī)A斜；健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和退出機(jī)制，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為、造成重大惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。 六、健全長(zhǎng)效機(jī)制。教育部修訂哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目、基地、學(xué)風(fēng)等建設(shè)管理辦法，落實(shí)高校在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的主體地位和自主權(quán)，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用，加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，遵循學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)科研管理服務(wù)，科學(xué)設(shè)置考核周期，合理確定評(píng)價(jià)時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在“雙一流”建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、成效考核以及學(xué)科評(píng)估中，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)。各地各高校要正確理解破除“唯論文”不是不要論文，正確看待SSCI、CSSCI等相關(guān)引文索引的作用與功能。要按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同等對(duì)待國(guó)內(nèi)和國(guó)外期刊論文，既鼓勵(lì)支持更多成果在具有影響力的國(guó)內(nèi)期刊發(fā)表，也鼓勵(lì)支持面向國(guó)外期刊發(fā)表高質(zhì)量論文。要落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)修改完善相關(guān)制度辦法，堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，引導(dǎo)廣大高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者堅(jiān)守初心，淡泊名利，潛心鉆研，鑄造精品。 七、開(kāi)展專項(xiàng)整治。各地各高校要針對(duì)10個(gè)“不得”組織“唯論文”問(wèn)題專項(xiàng)整治，開(kāi)展學(xué)風(fēng)教育和警示活動(dòng)，重點(diǎn)自查自糾是否存在評(píng)價(jià)指標(biāo)單一、評(píng)價(jià)使用功利、高額獎(jiǎng)勵(lì)論文、抄襲代寫論文、非法買賣論文、學(xué)風(fēng)建設(shè)虛化、學(xué)術(shù)權(quán)力異化等突出問(wèn)題，以“嚴(yán)”的主基調(diào)持續(xù)深化整改。教育部將及時(shí)總結(jié)推廣各地各高校經(jīng)驗(yàn)做法，加大正面典型宣傳；開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，建立問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)不力、問(wèn)題嚴(yán)重的單位，視情采取約談、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、責(zé)令整改等方式予以嚴(yán)肅處理。
